1.1.1.     Област Благоевград

Задълженията на органите на местното самоуправление и местната администрация
включват и организиране на еколосъобразно управление на битовите и строителните отпадъци, образувани в съответната административно териториална единица. В тази връзка кметът на общината разработва и изпълнява програма за управление на отпадъците (съгласно чл. 52, ал. 1 от ЗУО). Тя е неразделна част от общинската програма за околна среда и периодът на действието к съвпада с периода на действие на
Националния план за управление на отпадъците 2014-2020 г. През 2017 г. са актуализирани 8 общински програми, през 2018 г. – 2, а през календарната 2019 г. не са правени актуализации на общински програми. До 31 март ежегодно кметът на общината докладва пред общински съвет за своите действия по изпълнението к. Кметовете, включени в регионионални сдружения като РСУО-Разлог за общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда 2016-2020 г., РСУО-Гоце Делчев за общините Гоце Делчев, Гърмен и Хаджидимово 2014-2020 г., са разработили общи програми за управление на отпадъците, като задълженията, отговорностите и мерките, засягащи отделните общини, са ясно разграничени. Към момента всички общини имат приети наредби, прилагащи се при управлението на отпадъците. На този етап от общините, попадащи в обхвата на РИОСВ-Благоевград, все още няма изградени площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други в населените места с население, по-голямо от 10 000 жители, каквото е изискването на чл. 19, ал. 3, т.
11 от ЗУО. В резултат от извършените проверки през 2019 г. може да се обобщим, че лицата, пускащи на пазара масово разпространени отпадъци изпълняват задълженията си като участват в колективни системи, представлявани от организации по оползотворяване или заплащат дължимата продуктова такса към ПУДООС. На територията на РИОСВ Благоевград няма лица, които да изпълняват задълженията си индивидуално.

• Разделно събиране на отпадъци

Съгласно изискванията на ЗУО и Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки общините са задължени да организират разделно събиране на отпадъци от опаковки за населени места над 5 000 жители. Това изискване е изпълнено за всички общини в област Благоевград. Въз основа на извършените проверки през 2019 г. по прилагането на системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки, информацията по общини е следната: Община Банско (90,5% от населението е обхванато системите за разделно събиране на отпадъци), Община Белица (76,7%), Община Благоевград (91,96%), Община Гоце Делчев (92,5%), Община Гърмен (60,0%), Община Кресна (77,5%), Община Петрич (62,4%), Община Разлог (88%), Община Сандански (89,7%), Община Симитли (83,4%), Община Струмяни (73,1%), Община Хаджидимово (59,0%), Община Якоруда (70%).

• Битови отпадъци

 Системата за организирано сметосъбиране и сметоизвозване обхваща около 99% от населението на територията, контролирана от РИОСВ-Благоевград. Транспортирането на битовите отпадъци се извършва до регионални депа за неопасни отпадъци, действащи на територията на РИОСВ Благоевград, а община Благоевград предава битовите отпадъци за дейности по предварително третиране преди депонирането им на РДНО-Костинброд. В населените места с малък брой население и/или труднодостъпно географско положение (планински райони), характерни за общините Сандански, Струмяни, Петрич, Симитли, е затруднено извършването на
сметосъбирането и сметоизвозването на отпадъци. За тях събирането и транспортирането на отпадъците се извършва по заявка от съответния кмет или кметски наместник. На територията на РИОСВ Блаоевград има следните депа: Регионално депо за неопасни и инертни отпадъци за община Петрич; Регионално депо за неопасни отпадъци за община Гоце Делчев, Хаджидимово, Гърмен; Регионално депо за неопасни отпадъци за общини Сандански, Струмяни и Кресна; Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Разлог, Банско, Белица, Якоруда и Регионално депо – Благоевград, предвиждащо обслужването на общините Благоевград,
Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево. Описаните системи отговарят на нормативните изисквания и притежават комплексно разрешително. През 2019 година е издадено Разрешение за ползване № ДК-07-Бл-99/29.08.2019 г. на „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), Регион Благоевград, обслужваща общини: Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – І етап“, включваща Клетка № 1.
През 2019 г. на територията на РИОСВ – Благоевград все още няма изградени инсталации за третиране на строителни отпадъци. Към момента единствено на територията на РДНО-Разлог е налична действаща компостираща инсталация за биоразгрдими отпадъци.

• Строителни отпадъци:

Като слаба страна и през 2019 г. може да се посочи липсата на инсталации и съоръжения за третиране на строителните отпадъци на територията на област Благоевград. Образуваните строителни отпадъци основно се предават за обезвреждане чрез депониране на депа за инертни отпадъци или до РДНО. Практиката показва, че разделно събиране по видове строителни отпадъци почти не се извършва, както от фирмите, така и от населението. Единствено металните отпадъци, образувани от строителните дейности се оползотворяват на 100 %.

• Основни нерешени проблеми с опасни отпадъци (битови и производствени) на
  територията на РИОСВ

На териториторията на РИОСВ-Благоевград няма изграден център и/или съоръжение за
обезвреждане на опасни отпадъци. Фирмите срещат затруднение при предаването им
за последващо третиране, тъй като образуваните количества са малки, лицата, имащи
право да третират подобни отпадъци са в отдалечени точки на страната, което води до
оскъпяване на услугата. Това пък от своя страна допринася до съхраняването им на
мястото на образуване за по-дълъг период от време, което е в разрез със законовите
изисквания.
От общините не са предприети конкретни и ефективни действия във връзка с наредбите
уреждащи начина на третиране и транспортиране на масово разпространени отпадъци –
отпадъци от отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, акумулатори, батерии,
луминесцентни лампи и др. Приета е практиката да се провеждат ежегодни кампании,
съвместно с организации по оползотворяване. На територията на РИОСВ-Благоевград
няма изградени площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци
от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други в населените места с население по-голямо от 10 000 жители. На тях следва да се предават отпадъци директно, без да се губи време и да се търси решение, или в нарушаване на
законодателството, да се изхвърлят в околната среда или да се третират по начини,
които водят до нейното замърсяване. Източник: Доклад

1.1.2.     Област Смолян

Продължава контрола по населени места за недопускане на нерегламентирани
замърсявания с битови и строителни отпадъци. Извършва се системен контрол по
изпълнение на задълженията на кметовете на общини, произтичащи от Закона за
управление на отпадъците относно нерегламентираното изхвърляне на отпадъци на
неразрешени места, образуването на незаконни сметища/замърсявания, тяхното
почистване, както и предприемане на превантивни мерки за недопускане или
ограничаване на възникването им.

В изпълнение на мерките и контрола за защита на околната среда и човешкото здраве
чрез предотвратяване или намаляване на вредното въздействие от образуването и
управлението на отпадъците, регламентирани в ЗУО, всички контролирани от РИОСВ –
Смолян общини имат разработени и изпълняват Програма за управление на отпадъците, съответстваща на структурата и целите на Националния план за управление на отпадъците (НПУО), със срок до 2020 година.

• Разделно събиране на отпадъци

На основание сключени договори с организации по оползотворяване (ООп), продължава разделното събиране на отпадъци от опаковки в общините Сатовча и Лъки. През 2019 г., ООп едностранно е прекратила договорите си с общините Смолян, Мадан и Рудозем. Въведени са системи за разделно събиране на хартиени, пластмасови, стъклени и метални отпадъци от населението, търговски обекти, производствени и административни сгради в общините Смолян, Златоград, Ардино, Рудозем и Девин.
Съгласно изискванията на чл.19, ал.3, т.11 от ЗУО, Населените места с население над 10000 жители, следва да имат площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани битови отпадъци от домакинствата (хартия, пластмаса, стъкло, ИУЕЕО, зелени отпадъци, едрогабаритни и др.). В обхвата на инспекцията, попада само град Смолян, като в изпълнение на това задължение общината има осигурени две площадки, на база
сключени договори за приемане на отпадъците с лицензирани фирми.
Общините, които имат сключени договори с организации за разделно събиране на
негодни за употреба батерии и акумулатори са шест – Смолян, Девин, Борино и
Лъки,Сатовча и Чепеларе. Общините Смолян, Девин, Лъки, Сатовча и Чепеларе имат
сключени договори с организации за въвеждане на система за разделно събиране на
ИУЕЕО. Организират се кампании за събирането на ИУЕЕО. Създадена е практика във всички общини на територията на РИОСВ – Смолян да се
извършва разделно събиране на зелените отпадъци от обществени площи, паркове и градини и да се депонират на общински терени за естественото им разграждане.
Битови отпадъци Събирането и транспортирането на битовите отпадъци е задължение на общините. Броят на обслужваното население от системата за сметосъбиране и сметоизвозване е 144463, което представлява 99,89% от общото население. Девет от общо 308 населени места не са обхванати, поради ниския брой жители и трудната достъпност, от които – едно в община Смолян – с. Чучур, две в община Рудозем – с. Добрева череша и седем в община Ардино: с.Аврамово, с. Дойранци, с. Латинка, с. Любино, с. Мак, с. Песнопой, с. Теменуга. Поради планинския характер на територията, събирането на битовите отпадъци се извършва с малки, леснопроходими сметосъбиращи автомобили. Това налага претоварване на отпадъците от общините, които са отдалечени от регионалните депа. Такива са общините Девин и Ардино, които имат издадени документи по чл.35 от ЗУО за претоварни площадки за битови отпадъци.
Инсталациите за обезвреждане на битови отпадъци на територията на инспекцията са,
както следва:

• Регионално депо за неопасни отпадъци – Рудозем, находящо се в с.Бърчево –
  депонират се отпадъците на община Рудозем;

• Регионално депо за неопасни отпадъци Мадан – депонират се отпадъците на
  общините Мадан, Златоград и Неделино;

• Регионално депо за неопасни отпадъци Смолян – депонират се отпадъците на
  общините Смолян, Чепеларе и Баните;

• Регионално депо за неопасни отпадъци Доспат, находящо се в с. Барутин –
  депонират се отпадъците на общините Доспат, Девин, Борино, Сатовча и Сърница;

Община Лъки депонира битовите си отпадъци на регионално депо Асеновград, а
отпадъците от община Ардино се депонират на регионално депо Кърджали. Всички общини участват в регионални сдружения. Утайки от ПСОВ
Обезвреждането на утайките от ГПСОВ в градовете Смолян, Мадан, Златоград, Рудозем и КК Пампорово се осъществява чрез депониране на регионалните депа на територията на РИОСВ – Смолян. Събраните утайки от пречиствателните станции по населени места в община Девин и община Сатовча се почистват със специализирана машина и извозват за допълнително третиране в други пречиствателни станции. През 2019г. не са предавани утайки от пречистването на отпадъчни води за оползотворяване в земеделието и за рекултивация на нарушени терени. Предвидените изсушителни полета към пречиствателните станции са само за аварийни ситуации и не е възможно използването им за допълнително стабилизиране на утайките.

• Строителни отпадъци

На територията на РИОСВ – Смолян няма изградени депа за строителни и инертни
отпадъци. Образуваните строителни отпадъци се депонират на регионалните депа за неопасни отпадъци. Община Ардино има издаден от РИОСВ – Смолян регистрационен документ №11-РД-328- 00 от 01.12.2017 г. за събиране и временно съхранение на строителните отпадъци /бетон, тухли, керемиди, фаянсови и керамични изделия и др./ за площадка, находяща се в м. „Мектеб янъ”, землище на гр. Ардино.
На територията на инспекцията няма действащи инсталации за оползотворяване на
строителните отпадъци. През 2019 г. продължава контрола по постъпили сигнали и жалби за замърсени площи със строителни отпадъци. За установени нерегламентирани
замърсявания с такива отпадъци са давани предписания, които са изпълнени. По-голяма част от констатираните замърсявания с отпадъци са от смесен характер – строителни и

битови отпадъци.

1.1.3.     Област Хасково и област Кърджали

• Разделно събиране на отпадъци

В общини Хасково, Димитровград, Свиленград, Любимец, Момчилград и Кърджали са
изградени и функционират системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки на база сключени договори с организации по оползотворяване. Община Харманли е въвела самостоятелна система за разделно събиране на битови отпадъци и отпадъци от опаковки от населението. Все още две по – малки общини с населени места над 5000 жители не са въвели системи за разделно събиране на отпадъците. За изпълнението на задълженията за разделно събиране на отпадъците от опаковки на територията, контролирана от инспекцията са изградени и се обслужват системи за разделно събиране в шест общини – Димитровград, Хасково, Кърджали, Свиленград, Момчилград и Любимец от организации по оползотворяване. В общини Димитровград, Хасково, Свиленград и Любимец са изградени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки на база сключени договори. Системи за разделно събиране на другите групи масово разпространени отпадъци (ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА) не са изградени от общините, като функциите им сега се изпълняват от бизнеса. Всяко дружество, изградило съответната площадка за третиране на тези
отпадъчни потоци само решава, дали да сключи договор с някоя от организациите по
оползотворяване или директно с лица, извършващи крайното оползотворяване /обезвреждане на отпадъците.

•  Битови отпадъци

Регионалните сдружения на общините в област Хасково експлоатират две съоръжения за обезвреждане на ТБО – в землището на с.Гарваново, община Хасково, което обслужва общините Хасково, Димитровград и Минерални бани и в землището на гр. Харманли, обслужващо общ. Харманли, Любимец, Стамболово, Свиленград, Маджарово, Симеоновград и Тополовград. На територията на депото до с.Гарваново, общ. Хасково функционират съоръжения за компостиране на „зелени“ отпадъци и инсталация за сепариране на битовите отпадъци с производство на RDF – гориво от отпадъци. Капацитетът на сепариращата инсталация е обработката на минимум 35000 т/г битови отпадъци, или повече от половината от транспортираните количества за обезвреждане.

На територията на депото за ТБО гр. Харманли също има сепарираща инсталация за битови отпадъци. Капацитетът на съоръжението е над 25 000 т/год при едносменен режим на работа. През 2019г. общините Харманли и Свиленград започват строителните дейности по проект “Изграждане на общинско съоръжение за компостиране на зелени и биоразградими отпадъци“ по Процедура № BG16M10P002-2.005 “Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци“ по приоритетна ос 2 на оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ .
На територията на инспекцията в област Кърджали функционира Регионално депо за неопасни отпадъци за общини Кърджали, Ардино, Джебел, Ивайловград, Кирково, Крумовград, Момчилград и Черноочене. Към депото все още няма изградено съоръжение за предварително третиране на постъпващите битови отпадъци, поради което не се отделят рециклируемите материали преди депониране. През 2019 г. е монтирано съоръжение за механично биологично третиране на „зелени“ отпадъци, което все още не работи. През 2019г. във всички 17 общини са извършени проеверки за установяване на замърсявания с отпадъци на речните корита и прилежащите им територии, във връзка с контрол по дадени предписания за организиране на почистването им в случай на установени такива. При проверките се установи, че не се допуска изхвърляне на битови и строителни отпадъци в речните легла и по бреговете им, минаващи през населените места. РИОСВ-Хасково извършва контрол във всички общини по населени места за наличие на нерегламентирани сметища, във връзка с писмо на МОСВ по искане на ВАП. За почистване на установените нерегламентирани сметища са дадени предписания на 12 общини (Димитровград, Харманли, Симеоновград, Минерални бани, Момчилград, Стамболово, Кърджали, Ивайловград, Тополовград, Хасково, Свиленград и Любимец). По данни от годишния доклад по околна среда на регионално депо в с. Гарваново през периода януари–декември 2019 г. са депонирани 31 803,67 т твърди битови отпадъци в клетка I, като разпределението по общини е както следва: 11340,248 т от Община Димитровград, 1373,355 т от Община Минерални бани и 19 090,067т от Община Хасково. Приемането на отпадъците става по предварително уточнен график и приета заявка от притежателя на отпадъците и въз основа на писмен договор. През 2019 г. след извършено предварително третиране в сепариращата инсталация са отделени и предадени за оползотворяване 648,821 т. хартия и картон, RDF гориво – 6011,170 тона, 619,09 т. пластмаса и каучук, 34,968 т. стъкло, 25,670 т. цветни метали и 232,201 т. черни метали.
Съгласно годишния доклад по околна среда, представен от оператора на депо гр.Харманли през изминалата година са депонирани общо 14 443,800 т ТБО. Количеството по общини е както следва: 5202,361 т – от Община Харманли; 1145,828 т- от Община Любимец; 264,182 т – от Община Маджарово; 4189,553 т – от Община Свиленград; 1384,097 т – от Община Симеоновград; 826,281т от Община Стамболово; 1431,498 т – от Община Тополовград. Приемането на отпадъците става по предварително уточнен график и приета заявка с притежателя на отпадъците и въз основа на писмен договор. През 2019г. на вход на сепариращата инсталация са приети 19 250,82т, от тях отделени и предадени за оползотворяване са: 202,580 т хартия и картон, 362,96 т полимерни материали (опаковки), 80,48 тона отпадъци от черни и цветни метали и 68,8 т отпадъчно стъкло. Съгласно годишния доклад по околна среда представен от оператора на депо гр.Кърджали през 2019 г. са обезвредени общо 35749,14 т ТБО. Количеството по общини е както следва: Община Кърджали – 21197,08т; Община Ардино – 2351,42т; Община Крумовград – 2875,69т; Община Кирково – 4238,00т; Община Момчилград – 3138,41т; Община Джебел – 1705,94т. и Община Ивайловград – 242,60т. Приемането на отпадъците става по предварително уточнен график и приета заявка с притежателя на отпадъците и въз основа на писмен договор.
На територията на РИОСВ-Хасково има изградено само едно съоръжение за третиране на „зелени“ отпадъци, което се ползва от общини Хасково, Димитровград и Минерални бани. В тези общини е организирано разделното събиране и съхраняване на „зелените“ отпадъци като са поставени „кафяви“ контейнери, които се обслужват от специализирани автомобили.

• Строителни отпадъци:

На територията на РИОСВ – Хасково няма изградени съоръжения за третиране на строителни отпадъци. Генерираните строителни отпадъци се депонират на места, определени от кметовете на общините. През годината няма извършено оползотворяване на строителни отпадъци от разрушаване на стари сгради от мобилни съоръжения.